大觀社區拆遷前的最後留影

歷經9小時跨日協商後，3月15日清晨約4點「自救會」與退輔會最終達成共識。雖然板橋大觀社區暫緩拆除，但是原本住在好幾十年的居民，必須在未來3個月內遷出。然而，這些居民大多屬於弱勢底層，經濟能力不佳，對於將來「家」在何方，依然十分擔心。在暫緩拆遷期限前，大觀社區留下了哪些歷史與抗爭痕跡？

攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

為什麼會有土地所有權爭議？

位於新北市板橋浮洲區的大觀社區，原屬「林本源」家族。1956年由宋美齡成立的「婦聯會」於建造眷村「婦聯一村」，以安置軍眷、榮譽國民。
雖有眷村，但缺乏供應眷民日常生活所需的地方，所以婦聯會當年成立「福利中心」，以共同投資的方式對外招商，也吸引了許多戰後孤身來台，又未被分配到眷舍的退伍軍人。1963年9月，超級強烈颱風葛樂禮襲台，「婦聯一村」也難逃一劫，決定遷村，商戶未有跟隨遷離。

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前方較矮民房為「大觀社區」的區域，後方為改建後的板橋榮民之家。攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

據悉，遷村後，土地所有權由婦聯會轉給陸軍總部。在1974年正式接管，被登記為「國有土地」，未有對眷村旁邊的與菜市場的居民作任何處置，並由「板橋榮家」接管。1993年至1995年間，有居民曾申請承購土地，卻因為板橋榮家的官員屆滿任期更換，失去下文。

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「板橋榮家」自2016年起開始執行收取不當得利罰鍰，平均每戶須賠40萬元，並查封房屋。攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

居民遭退輔會提告惹爭議

直至2008年，退輔會「板橋榮家」開始提告居民侵占國有地，並要求強制拆遷。居民全數敗訴，還須返還「五年不當得利」。

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大觀社區的房屋門前皆被貼有「台灣新北地方法院執行命令」，通知居民2019年3月18日執行拆除建築物，並把土地交還「板橋榮家」。攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

後來，有部分居民願意交出房屋，但亦有居民不願接受審訊結果，發起抗爭。政府稱居民為「違占戶」，認為大觀社區所在地自1956年即為「國有土地」，無違占戶所稱居住權爭議。而居民則無法接受政府收回自己的家園，認為一直以來居住地有「合法」門牌，還按時繳交水電費，也曾提出承購土地。

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大觀社區內的建築物門前掛有「合法」門牌，有別於一般門牌，牌上有「臨」作區別。攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

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大觀社區居民按時繳交水電費，門前掛有電錶。攝影：梁駿樂／ImPress 深刻記錄者

退輔會與自救會達成協議暫緩3個月拆遷

經歷多年的抗爭，無數的協商，3月15日退輔會提出安置條件，與自救會達成共識。方案如下：

為照顧弱勢民眾，只要違占戶民眾一致同意並平和理性返還違占用地，輔導會提具五項優惠方案
一、不主動追繳尚未繳納之不當得利及拆屋還地費用。
二、針對沒有房產之弱勢民眾，尋求資源協助每戶10萬元搬遷費用。
三、願意搬遷之民眾，協助搬遷；暫無適當居所者，提供特約飯店一個月以內之暫住服務。
四、原協調新北市政府提供社會住宅、包租代管、租金補貼等優先適用協助方案，搬遷後仍由李文忠副主任委員持續協商。
五、現住該地的21戶如全部同意並承諾短期間返還土地，向新北地院聲請緩拆之訴求，同意協商。